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國新辦舉行新聞發布會 介紹深化養老服務改革發展有關舉措 國新辦舉行新聞發布會 介紹深化養老服務改革發展有關舉措（二） 陸治原在《人民日報》發表署名文章：牢記使命奮勇擔當 深化養老服務改革發展 中共中央 國務院提出17條關于深化養老服務改革發展的意見 臘八節快樂 萬家信德養老輔具走進養老機構 壽州賓館老年公寓與壽縣京劇票友協會共迎新年 安徽萬家信德連鎖養老服務有限公司2024年年會暨“雙節”安全培訓會議召開 余姚市政協到壽縣信德養老公寓考察 安徽省民政廳老齡事業促進處處長高勇蒞臨萬家信德養老輔具大市場指導工作
發布時間：2025-01-09 18:15:14
國務院新聞辦公室于2025年1月9日（星期四）下午3時舉行新聞發布會，請民政部副部長唐承沛、國家發展改革委社會發展司司長劉明、財政部社會保障司負責人葛志昊、人力資源社會保障部職業能力建設司司長吳禮舵、農業農村部農村社會事業促進司司長唐珂介紹深化養老服務改革發展有關舉措，并答記者問。
民政部副部長唐承沛（徐想 攝）國新網
南方都市報N視頻記者提問（劉健 攝）國新網
劉明（徐想 攝）國新網
中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）國新網
我就回答這些，謝謝！
九派新聞記者提問（劉健 攝）國新網
九派新聞記者:
《意見》首次提出加快健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡，請問能否介紹一下該舉措的具體情況，具體考慮是什么？謝謝。
唐承沛:
謝謝您的提問，這是一個非常重要的問題。健全覆蓋城鄉的縣鄉村三級養老服務網絡，是加快建設適合我國國情的養老服務體系的關鍵改革舉措，符合縣（區）作為國家治理基本單元的定位要求，符合養老服務重在基層的規律特點，有利于推動城鄉養老服務均等化，加強縣域養老服務資源統籌，促進服務資源向基層下沉，與常住老年人口相匹配，讓絕大多數老年人都能在熟悉的環境中安養晚年。可以說，縣鄉村三級養老服務網絡是符合我國國情的養老服務體系的基礎設置，就像教育，有各級的教育設施，醫療也有各級的醫療設施一樣，養老服務也要在縣鄉村三級有自己的設施網絡。黨的十八大以來，各地在三級養老服務網絡建設上，探索形成不少成功經驗，像安徽、重慶等地“建中心帶站點進家庭”服務模式，通過總結提煉各地經驗探索，進一步上升為全國性部署要求。
加快健全覆蓋城鄉的養老服務網絡，總的要求是在縣（區）范圍內，建設以縣級平臺為龍頭，鄉鎮（街道）區域養老服務中心為樞紐，村（社區）服務設施站點為節點，構建上下貫通、有效銜接、合理分工的三級服務網絡，實現縣（區）范圍內養老服務資源科學配置、有序流動和廣泛覆蓋，使各級養老服務設施連點成線、聚線成網、可感可及，讓老年人能夠就近就便享受到有質量的養老服務。
在縣級，主要是依托縣級特困人員供養服務機構，建設綜合養老服務管理平臺，發揮服務示范、行業指導、應急救助、資源協調等作用，統籌推動縣（區）養老服務資源高效利用、供需銜接、綜合監管。也就是說，在縣一級要有一個綜合平臺，或者綜合服務中心。在鄉鎮（街道），主要是依托現有敬老院、優質民辦養老機構等，改擴建為區域養老服務中心，在提供專業照護服務的同時，發揮政策咨詢、服務轉介、資源鏈接等作用，成為養老服務的“一站式”業務辦理窗口和資源信息匯集平臺，促進鄉鎮一級的區域聯動。在村（社區），采取“中心+站點”等方式，大力發展嵌入式社區養老服務設施和互助型養老服務站點，加強日間照料、學習娛樂、上門服務等能力，發揮設施站點深入基層、貼近群眾的優勢，及時收集、提供和轉介養老服務需求，成為老年人家門口的服務站，發揮對居家養老的重要支持作用。以上就是建設縣鄉村三級養老服務的基本考慮。
按照《意見》部署，養老服務網絡到2029年基本建成，到2035年更加健全。通過持續推進建設，把養老服務網扎得更密更牢，穩穩兜住老年人的養老服務需求。
我就回答這些，謝謝！
中國財經報記者提問（劉健 攝）國新網
中國財經報記者:
養老事業和養老產業的發展離不開公共財政的支持，請詳細介紹一下財政部在促進養老服務發展方面的工作進展和下一步舉措。謝謝。
唐承沛:
請財政部葛志昊同志回答。
葛志昊（徐想 攝）國新網
財政部社會保障司負責人 葛志昊:
謝謝您的提問。《意見》的出臺為下一步養老服務改革發展提供了根本遵循和行動指南。近年來，各級財政部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于積極應對人口老齡化的決策部署，加大投入力度，完善支持政策，深化改革創新，推動養老服務發展取得明顯成效。
一是加大投入力度。2019年—2024年，全國財政用于養老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元，年均增長11%。其中，中央財政通過一般公共預算、政府性基金預算等渠道安排資金超過1500億元。
二是完善支持政策。一方面，我們出臺了一系列稅收優惠政策，對符合條件的養老機構減免企業所得稅、增值稅等稅收，并指導地方為養老機構因地制宜提供建設補貼和運營補貼。另一方面，我們聚焦特困老年人以及經濟困難的失能老年人和高齡老年人等特殊群體，支持其入住養老機構接受集中照護，或提供家庭適老化改造和居家上門服務等，切實讓他們享受到質量有保障的基本養老服務。
三是深化改革創新。2021年以來，我們連續實施居家和社區基本養老服務服務提升行動項目，累計對234個項目地區探索發展居家和社區養老服務予以資金支持。2024年，我們在59個縣（市、區）啟動實施縣域養老服務體系創新試點，支持探索構建適合我國國情的縣域養老服務體系。
下一步，財政部門將認真貫徹落實《意見》精神，在以下三個方面持續發力。
一是進一步加大投入。堅持盡力而為、量力而行，指導各地根據經濟發展水平和人口老齡化程度，進一步加大對養老服務的資金投入。同時，進一步完善養老服務經費保障機制，擴大普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給，重點保障好特困老年人、經濟困難失能老年人等特殊老年群體的基本養老服務需求。
二是進一步深化改革。繼續抓好縣域養老服務體系創新，居家和社區養老服務提升行動等試點工作，鼓勵地方加大推進力度，大力發展居家和社區養老服務。加快補齊農村養老服務短板，力爭形成可推廣可復制的城鄉養老服務發展模式。
三是進一步提升效能。一方面，加強對養老服務領域財政資金的預算管理，強化績效考核和財會監督，充分發揮財政資金的使用效能。另一方面，指導地方進一步優化養老服務資源配置，完善公辦養老機構的管理和運營機制，不斷提升全社會養老服務資源的整體效能。謝謝。
鳳凰衛視記者提問（劉健 攝）國新網
鳳凰衛視記者:
失能老年人照護工作一直是養老服務改革發展的一項重點任務，可否為我們介紹一下目前的相關情況以及下一步的打算？謝謝。
唐承沛:
謝謝您的提問，您關心的是失能老年人的照護服務工作。失能照護問題是當前人民群眾養老的一個痛點，也是養老服務必須優先解決的重大課題。黨中央、國務院高度重視，這次發布的《意見》提出要強化以失能老年人照護為重點的基本養老服務，這句話寫在文件的總體要求里，增強居家、社區、機構等不同服務形態的失能照護能力，引導養老機構積極收住失能老年人。
黨的十八大以來，我們把失能照護納入養老服務體系建設重點，堅持優先發展、傾斜支持、系統推進。
一是照護供給規模不斷擴大。截至目前，全國各類養老機構和設施達到40.4萬個，養老機構的護理型床位占比提升到了62.2%，為符合條件的失能老年人建設家庭養老床位30余萬張。失能老年人多數居家養老，可以在家庭里設置養老床位。為200多萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。
二是照護保障范圍不斷拓展。將照護服務納入國家基本養老服務清單，基本實現了每個縣有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養服務設施，特困失能老年人照護需求得到有效保障。開展經濟困難失能老年人集中照護服務工作，將最低生活保障范圍內的中度失能以上老年人納入集中照護保障范圍。
三是照護要素支撐不斷加強。探索建立以養老護理員為主的服務隊伍保障激勵機制，舉辦養老護理員職業技能大賽，實施康養職業技能培訓計劃，積極發展智慧養老，推動信息化、智能化技術和產品在失能照護中的創新應用。剛才講到了機構的專業支撐，我們現在大力支持各類養老機構提供多種養老服務產品的應用場景，推動養老科技應用推廣。
四是質量管理不斷規范。將老年人能力綜合評估納入國家基本公共服務標準和國家基本養老服務清單，廣泛開展評估工作。建立健全養老服務標準化工作體系，累計出臺了國家和行業標準29項，地方標準700多項，失能照護質量不斷提升。
下一步，我們將會同相關部門，圍繞《意見》加強失能老年人照護的部署要求，重點做好三方面工作。一是完善專項配套措施。制定加強和改進失能老年人照護服務政策，健全全國統一的老年人能力綜合評估制度，推動精準高效配置失能照護資源。二是持續加大服務供給。以提高失能照護能力為重點，健全三級養老服務網絡，加大失能照護設施建設力度，加強居家、社區、機構供需銜接，資源整合，推動失能照護資源下沉到城鄉社區，延伸到老年人家庭。三是不斷提升服務質量。加強失能照護標準化建設，完善失能照護質量評價體系。強化失能照護監督管理，提升失能照護質量安全，讓老人安心、子女放心。
我就回答這些，謝謝！
圖文來源：國新網
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